矿产资源是国家的宝贵财富，也是社会经济发展和工业文明进步的基础。然而，矿山开发必然伴随着生态环境的破坏，以及潜在的地质灾害。随着我们国家综合国力的提高，无论是从生态角度还是从安全角度，都应该更加重视矿山的生态恢复。

  矿山生态恢复研究主要是基于恢复生态学原理，结合矿山干扰和立地条件等，为生态恢复提供技术和理论支持。受干扰的矿区将通过人为干预或根据自身的需求进行改造以满足某些社会需求，恢复到接近自然的状态或与矿区周围的自然环境相适应。

  为解决我国矿山生态修复历史欠账多、投入不足等明显问题，自然资源部日前印发《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（以下简称《意见》），贯彻落实习非公有制企业座谈会重要讲话精神和党的十九大“构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系”要求，明确激励政策，吸引社会投入，推行市场化运作、科学化治理的模式，快速推进矿山生态修复。

  《意见》提出，据实调查矿区土地利用现状、权属、合法性。对已有因采矿塌陷确实没办法恢复原用途的农用地，经批准可变更为其他农用地或未利用地，涉及耕地的据实统筹进行核减，涉及永久基本农田的按规定做调整补划。市、县编制国土空间规划时，应最大限度地考虑历史遗留矿山和正在开采矿山的废弃矿区土地利用现状和开发潜力、土壤环境质量状况、水资源平衡状况、地质环境安全和生态保护修复适宜性等，为合理开发和科学利用创造条件。

  《意见》明确，鼓励矿山土地综合修复利用。在符合国土空间规划前提下，历史遗留矿山废弃国有建设用地修复后可改为经营性建设用地，由地方政府整体修复后，进行土地前期开发，以公开竞争方式分宗确定土地使用权人；也可将矿山生态修复方案、土地出让方案一并通过公开竞争方式确定同一修复主体和土地使用权人，并分别签订生态修复协议与土地出让合同。同时，《意见》对修复后土地作为国有农用地经营的、涉及集体建设用地利用的、发展旅游产业的，均明确了支持政策。

  《意见》提出，利用矿山修复后的国有建设用地发展相关产业，符合国土空间规划和划拨用地条件的，可以划拨方式提供土地使用权，鼓励土地使用人在自愿前提下以出让、租赁等有偿方式获得土地使用权。矿山修复后的国有建设用地可采取弹性年期出让、长期租赁、先租后让、租让结合的方式供应。

  《意见》明确，正在开采矿山依法取得的存量建设用地和历史遗留矿山废弃建设用地修复为耕地的，经验收合格后，可参照城乡建设用地増减挂钩政策，腾退的建设用地指标可在省域范围内流转使用。其中，正在开采矿山的存量建设用地修复为农用地的，腾退的建设用地指标可用于同一法人企业在省域范围内新采矿活动占用同地类的农用地。在符合有关条件前提下，经依法批准并按市场价补缴土地出让价款后，矿山企业可将依法取得的国有建设用地修复后用于工业、商业、服务业等经营性用途。

  《意见》明确，地方政府组织实施的历史遗留露天开采类矿山的修复，可“一矿一策”合理规划利用废弃矿山土石料。因削坡减荷、消除地质灾害隐患等修复工程新产生的土石料及原地遗留的土石料，可以无偿用于本修复工程;确有剩余的，可由县级人民政府纳入公共资源交易平台对外进行销售，销售收益全部用于本地区生态修复。

  《意见》要求，省级自然资源部门可结合实际制定具体办法。地方各级自然资源主管部门要加强工作指导，做好日常监督管理，建立完整政府、矿山企业、社会投资方、公众共同参与的监督机制，探索建立修复企业诚信档案和信用积累制度。特别要确保矿山修复形成的耕地及其他农用地质量达到土壤环境质量发展要求；确保对列入土壤污染风险管控和修复名录的地块在达到风险管控、修复目标之前，不得调整为住宅、公共管理与公共服务用地。加强对涉及废弃土石料处置项目的监管，防止各类违规违法问题的发生。

  废弃矿山生态修复需要仔细考虑生态文明建设，工农业生产，城市发展，重大国家项目实施，民生改善，扶贫等方面考虑。应对各种不同的矿山其修复的重点都不一样，有的在于水污染治理、有的在于土壤治理、有的在于边坡治理、植被复绿等。

  边坡治理主要工作就是要稳定边坡。该过程的任务是清除危石、降坡削坡，将未形成台阶的悬崖尽量构成水平台阶，把边坡的坡度降到安全角度以下，以消除崩塌隐患。之后就要对已经处理的边坡进行复绿，使其进一步保持稳定。

  对占用大量土地的尾矿进行二次开发，加大尾矿的综合利用率;开发用量大、投资少、有销路的尾矿以实现规模经营和多品种开发的资源化、商品化使其变废为宝，真正成为经济商品中的一部分。还要对尾矿坝中的废水做处理以达到国家标准，实现浮选废水适度净化后全部回用和零排放。对于未处理的采空区、废旧巷道和硐室的矿山，利用井下采空区排放尾矿是一种处置尾矿行之有效的办法。

  矿山开采造成生态破坏的关键是土地退化，也就是土壤因子的改变，即废弃地土壤理化性质变坏、养分丢失及土壤中有毒有害于人体健康的物质的增加。因此，土壤改良是矿山废弃地生态恢复最重要的环节之一。能采用的措施包括:(1)异地取土措施:在不破坏异地土壤的前提下，取适量土壤，移至矿山受损严重的部位，在土壤上种植植物，通过植物的吸收、挥发、根滤、降解、稳定等作用对受损土壤做修复。(2)废弃地改造措施进行表土改造之前，设法灌注泥浆，使其包裹废渣，然后再铺一层粘土压实，造成一个人工隔水层，减少地面水下渗，防止废渣中剧毒元素的释放。(3)土壤增肥改良措施:添加有效物质，使土壤的物理化学性质得到改良，从而缩短植被演替过程，加快矿山废弃地的生态重建。

  重金属耐性植物不仅能耐重金属毒性，还能适应废弃地的极端贫瘠、土壤结构不良等恶劣环境，部分耐性植物还能富集高浓度的重金属，因而被广泛地用于重金属污染土地的修复。考虑到引种可能会带来的生态问题，且乡土植物对当地天气特征情况的适应性，立足本地筛选重金属耐性植物十分必要。

  矿山开采中对水的损害分别表现在对地表水和地下水的影响。地表水、地下水的污染能够最终靠构筑人工湿地，通过耐受植物、微生物的作用对污染物进行去除。还有一方面就是由于过度采水造成的地表水缺乏、地下水水位下降，这就一定要通过适当引水，缓解水缺乏压力，构建蓄水系统逐步解决这一问题。