近日，青海、江苏、山东青岛等地住建部门发文，要求严格落实开复工前的安全生产条件问题，江苏明确提出，

  严防基坑工程、脚手架、起重机械等安全事故发生，切实做好复工前安全生产条件检查，围绕复工安全生产条件“五个到位”要求，严格落实“五个必须”。

  “五个到位”，即：施工现场人员到位、告知到位、检查到位、培训教育交底到位、机械设备检修保养到位等复工安全生产条件。

  复工前建筑设计企业必须组织召开一次参建各方主体关键责任人参加的安全生产例会，共同研究布置复工安全生产工作；

  项目部必须做到项目经理24小时在岗，项目部主要负责人带班检查，依据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）开展一次全面安全检查，在消除隐患、落实整改、符合要求情况下，经项目总监签发复工通知后方可复工（属地主管部门有其它规定的从其规定）；

  项目部必须对所有务工人员进行不少于两次安全生产教育，一次是安全生产、劳动保护方面的法律法规宣传教育，一次是根据当前施工特点、施工流程及方法、主要危险源，开展安全防护基本常识、安全操作技能等方面的知识教育；

  监理单位一定要按照要求履行安全监理职责，加强旁站监理及监理例会等工作，督促实施工程单位按要求做好复工自查，并严格复核，发现实施工程单位未按要求落实自查或现场存在严重安全风险隐患的，应责令暂停施工，督促落实整改，同时报属地主管部门。工程建设项目经建设、施工、监理单位自查符合复工条件的，应向监督机构报备，监督机构对项目复工自查情况做监督抽查。

  各地住建部门要认真梳理区域工程特点和危大工程实施情况，特别对于新开工项目、政府投资项目、民生保障工程建设项目、长期停工即将复工项目，务必做好开复工前的安全生产条件核查工作，督促各项目严格落实复工安全生产条件“五个到位”（施工现场人员到位、告知到位、检查到位、培训教育交底到位、机械设备检修保养到位）要求，牢牢守住建筑施工安全生产底线。

  一要科学谋划全年安全生产工作。各企业要按照全省住建领域行业企业“安全生产一号文件”（以下简称“一号文”）活动要求，制定企业“安全生产一号文件”，并依据其内容拟定重点工作行动计划表，签订安全目标责任书。分（子）公司或项目部结合实际，以上级公司“一号文”为总纲，拟定细化分（子）公司或项目部“一号文”及重点工作行动计划表，层层分解任务，并签订安全目标责任书。

  二要认真开展节后复工安全生产检查。各企业负责人应带队对在建项目安全生产状况做全面自查，重点对脚手架、深基坑（高边坡）、地下工程、高支模、建筑起重机械、施工用电、消防安全等设备设施的安全运行条件进行检查。

  三要严格危大工程管理。各企业要按照《青海省工程质量安全手册（2023版）》《青海省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》要求，加强对深基坑、高大模板支撑、起重机械设备安拆等危大工程实施过程的动态监管，加大对重点领域、重点环节、重点工程的安全管控力度，督促检查项目负责人全过程带班制度落实情况。

  四要加强复工前教育培训。各企业要组织施工现场所有人员参加复工前培训教育，重点学习符合当前施工特点、施工流程及方法、主要危险源的安全防护基本常识、安全操作技能和复工后安全需要注意的几点、安全生产各项规章制度、文明施工、实名制管理要求等方面内容，并确保所有人员上岗前、班前培训教育记录有据可查。要强化春节后新招和转岗作业人员安全、应急培训教育和技术交底，增强作业人员安全防范意识。

  五要强化建筑施工消防安全管理。各企业要严格落实消防安全主体责任，开展防火检查巡查，严禁在在建工程、宿舍内使用明火取暖，严禁乱拉、乱接电器，严防煤气中毒、火灾和触电事故。要关注低温雨雪冰冻等恶劣天气对施工的不良影响，采取切实有效的防冻防滑措施，及时清洗整理积水、积雪、结冰，严禁雨雪大风等极端天气强行施工作业。

  六要严格执行关键岗位履职及特种作业人员持证上岗。各企业要规范实施工程单位项目经理、监理单位总监理工程师等关键岗位人员到岗履职行为，严格履行关键岗位人员现场安全管理职责，落实关键岗位人员信息化考勤工作。加强对特种作业人员持证上岗的管理，定期对特种作业人员进行专业技能和安全生产方面的培训，并建立完整的档案，严禁聘用无资格证或无有效证件的特种作业人员。

  七要加强施工作业安全管理。各企业要深刻汲取2023年西宁曹家堡机场三期“2·23”坍塌事故经验教训，针对当下冬春轮替、气温回升，给基坑（沟槽）施工带来安全风险的情况，各项目要规范建筑工地安全生产行为，基坑（沟槽）施工前编制专项实施工程的方案，作业过程中安全生产保护措施全部到位，加强对基坑（沟槽）工程安全检查、巡查力度，严禁不按照规范施工作业。

  各企业在重点时段要严格执行领导带班和关键岗位24小时值班制度，完善各类事故应急预案、工作手册和保障机制。各地住建部门要逐步增强政治敏锐性，时刻保持高度警惕，加强事故、灾情、险情等信息掌握，第一时间报告重要紧急突发事件信息，坚决杜绝瞒报、迟报、漏报现象。重视建筑施工工地安全生产相关舆情动向，及时了解、发布预警信息，加强会商研判和风险提示。健全部门间应急联动机制，与应急管理、消防救援队伍等保持紧密联系，形成应急处置整体合力。做好应急救援队伍、装备、物资准备，充分的发挥第一现场应急处置作用，最大限度减少损失影响，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

  全市房屋建筑工程各参建单位要逐步强化企业主体责任，开复工前全方面开展安全生产自查自纠，把上好“开工第一课”作为开复工必要条件，确保开复工工作安全、平稳、有序开展；开复工后，严格值班备勤和应急响应，严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度。

  全市各级建筑施工安全监督机构要强化监督指导，逐一核查申请开复工房屋建筑工程项目施工现场安全生产情况，从严落实“六个不许”规定要求，即：未履行法定建设程序的一律不许开复工，未纳入系统监管的一律不许开复工,关键岗位人员未到岗履职的一律不许开复工，安全生产条件不达标的一律不许开复工，企业教育培训不到位的一律不许开复工，工地扬尘治理“六个百分百”不落实的一律不许开复工。对未经复核验收、弄虚作假、擅自开复工和现场存在重大安全风险隐患的，一律责令停工整改，并对相关责任单位按照相关规定予以严肃处理。

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